Il PO "Advisoring e supporto tecnico per lo sviluppo progettuale degli Studi di Fattibilità" del periodo 2003-2006 ha perseguito, in primo luogo, l’obiettivo di “accelerare lo sviluppo progettuale degli studi di fattibilità” finanziati dal CIPE tra il 1998 ed il 1999, con l’intento di rimuovere le principali criticità che ne avevano impedito l’avanzamento del ciclo di progettazione delle relative opere/interventi.

Al termine del periodo di attuazione del precedente PO sono stati realizzati 117 interventi di advisoring.
Il processo che ha accompagnato l’attuazione del precedente PO può essere distinto in due differenti fasi:

• Supporto all’avanzamento del ciclo progettuale degli SdF: le attività di advisoring sono state realizzate in stretta coerenza con l’obiettivo principale del PO, realizzando 49 studi di fattibilità, di cui 38 co-finanziati dalla Del. CIPE 70/98;
• Supporto alla programmazione degli investimenti pubblici: caratterizzata da un progressivo ampliamento della tipologia degli interventi di advisoring sollecitato dalle Amministrazioni Regionali, che evidenziavano nuovi e più ampi fabbisogni di supporto legati alla programmazione degli investimenti pubblici ed al rafforzamento della progettualità; in tale fase sono stati completati 58 interventi di advisoring.

L’avvio della seconda fase operativa del precedente PO è coincisa con le prime Delibere CIPE inerenti al riparto regionale delle risorse del Fondo Aree Sottoutilizzate (Del. CIPE 17/03, 20/04 e 35/05) ed ha riguardato nuove attività indirizzate verso il supporto a:

• la realizzazione di nuovi studi di fattibilità;
• la redazione di studi e analisi di scenario;
• le attività di pianificazione strategica;
• le attività funzionali ai processi di programmazione regionale.

Gli insegnamenti e le lezioni apprese dall’attuazione del precedente PO, che hanno offerto interessanti spunti di riflessione per l’impostazione del nuovo PO, sono:

• l’efficacia del ruolo dello Studio di Fattibilità all’interno del processo di selezione e di decisione degli investimenti pubblici può essere rafforzata da una analisi accurata e approfondita delle condizioni e dei presupposti che motivano la scelta di avviare un nuovo SdF e ne condizionano pertanto la realizzazione;
• il momento in cui si forma la decisione di realizzare lo SdF si dimostra determinante per gli stessi contenuti e percorsi di realizzazione dell’investimento pubblico. In questo senso, il supporto alla selezione degli interventi su cui avviare nuovi studi di fattibilità si è mostrato particolarmente efficace, soprattutto con riferimento alla valutazione della coerenza tra le iniziative oggetto di studio ed il contesto programmatico in cui si collocano;
• il rapporto tra lo Sdf, e più in generale i processi di valutazione ex ante, e le attività di programmazione. In tal senso, le azioni di supporto del precedente PO hanno contribuito alla traduzione di piani e programmi in interventi ed investimenti;
• un improprio ricorso delle Amministrazioni Regionali agli studi di fattibilità quali strumenti di pianificazione d’area vasta; in tale senso, è emersa la necessità di supportare le Amministrazioni nella definizione di metodologie e strumenti ad hoc al fine di affrontare in modo più strutturato i processi di programmazione territoriale.

Si riporta nella tabella seguente un riepilogo degli SdF/attività affidati a Invitalia nel PO Advisoring agli SdF 2003-2006:

                                                                                                                                               

Attività di supporto all’avanzamento del ciclo progettuale degli SdF
Conclusi con esito positivo *	22
Conclusi con la verifica della non fattibilità (drop-out)	14
Attività interrotte per richiesta dell’Amministrazione regionale	13
Totale	49
Attività di supporto alla programmazione degli investimenti pubblici
Conclusi con esito positivo	43
Conclusi con la verifica della non fattibilità (drop-out)	1
Attività interrotte per richiesta dell’Amministrazione regionale	14
Totale	58
Attività in continuità *
Di cui
Attività concluse	3
Attività in completamento al 31.12.2007	7
Totale	10
Numero complessivo di SdF/attività per le quali le Regioni hanno richiesto l’advisoring dalla data di avvio del PO	117

*Nel periodo conclusivo dell’attuazione del PO sono stati avviati 10 interventi che sono proseguiti nel corso del 2007 in continuità operativa con gli obiettivi fissati dal Programma Operativo 2003-2006. Si tratta delle seguenti casistiche: SdF con opere/interventi realizzati; SdF con opere/interventi inseriti all’interno di programmi e di piani di investimento da parte delle Amministrazioni centrali, regionali e/o sub regionali; SdF con opere/interventi per i quali è stato programmato il finanziamento da parte delle Amministrazioni competenti.